menu_bookRBSE · राजनीति विज्ञान (Political Science) · अध्याय 5

विधायिका

Legislature

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विधायिका (Legislature)

एक नज़र में:

विधायिका वह संस्था है जो देश के लिए कानून बनाती है, सरकारी नीतियों पर चर्चा करती है तथा सरकार की जिम्मेदारियों की निगरानी करती है। यह लोकतंत्र की आधारशिला है, जो जनप्रतिनिधियों के माध्यम से जनता की इच्छाओं को मूर्त रूप देती है।

Legislature is the institution that makes laws for the country, discusses government policies, and keeps a check on the responsibilities of the government. It is the cornerstone of democracy, giving shape to the will of the people through their representatives.

📌 अध्याय का परिचय (Chapter Introduction)

विधायिका (Legislature) किसी भी लोकतांत्रिक सरकार का अनिवार्य अंग है। यह वह संस्था है, जिसमें जनता द्वारा चुने गए प्रतिनिधि बैठते हैं और देश या राज्य के लिए कानून बनाते हैं। इसके अलावा, विधायिका सरकार की नीतियों पर चर्चा एवं आलोचना करती है, बजट पारित करती है और कार्यपालिका (Executive) पर नियंत्रण रखती है।

Legislature is an essential organ of any democratic government. It is the body where representatives elected by the people sit and make laws for the country or the state. Besides this, the legislature discusses and criticizes government policies, passes the budget, and keeps a check on the executive.

भारत में केंद्रीय स्तर पर संसद (Parliament) और राज्यों में विधानमंडल (Legislature) विधायिका के रूप में कार्य करते हैं।

In India, at the central level, the Parliament, and at the state level, the Legislature, function as the legislature.

📖 प्रमुख विषयवस्तु (Major Topics)

1. विधायिका की परिभाषा एवं अर्थ (Definition and Meaning of Legislature)

परिभाषा: विधायिका वह संस्था है, जो देश के संविधान के अनुसार कानून बनाती, संशोधित करती एवं निरस्त करती है।

The Legislature is the institution that makes, amends, and repeals laws in accordance with the Constitution of the country.

स्पष्टीकरण: लोकतांत्रिक शासन प्रणाली में विधायिका को सर्वोच्च स्थान प्राप्त है, क्योंकि यह जनता की संप्रभुता की प्रतिनिधि है।

In a democratic system, the legislature holds the supreme position, as it represents the sovereignty of the people.

2. विधायिका के प्रकार (Types of Legislature)

(i) एकसदनीय विधायिका (Unicameral Legislature)

इसमें विधायिका केवल एक सदन से मिलकर बनी होती है।
उदाहरण: राजस्थान, केरल, पंजाब जैसे राज्यों की विधानसभाएँ।

In this, the legislature consists of only one house, e.g., Legislative Assemblies of Rajasthan, Kerala, Punjab.

(ii) द्विसदनीय विधायिका (Bicameral Legislature)

इसमें विधायिका दो सदनों से मिलती है—उच्च सदन एवं निम्न सदन।
उदाहरण: भारत की संसद (लोकसभा और राज्यसभा), उत्तर प्रदेश, महाराष्ट्र, बिहार, कर्नाटक और आंध्र प्रदेश के विधानमंडल।

In this, the legislature consists of two houses—Upper House and Lower House, e.g., Indian Parliament (Lok Sabha & Rajya Sabha), and state legislatures of UP, Maharashtra, Bihar, Karnataka, Andhra Pradesh.

3. विधायिका के कार्य (Functions of Legislature)

(i) विधायी कार्य (Legislative Functions)

कानून बनाना, संशोधन करना, निरसन करना।

Making, amending, and repealing laws.

(ii) वित्तीय कार्य (Financial Functions)

बजट पारित करना, कर लगाना, सरकारी व्यय को स्वीकृति देना।

Passing the budget, imposing taxes, approving government expenditure.

(iii) नियंत्रण एवं निगरानी (Control and Supervision)

प्रश्नोत्तर काल, स्थगन प्रस्ताव, अविश्वास प्रस्ताव आदि के माध्यम से कार्यपालिका पर नियंत्रण।

Control over the executive through question hour, adjournment motions, no-confidence motions, etc.

(iv) प्रतिनिधि कार्य (Representative Functions)

जनता की समस्याओं को सदन में उठाना।

Raising issues of the people in the house.

(v) संवैधानिक कार्य (Constitutional Functions)

संविधान संशोधन, राष्ट्रपति का चुनाव, महाभियोग आदि।

Constitutional amendments, election of President, impeachment, etc.

4. भारत में केंद्रीय विधायिका - संसद (Central Legislature in India - Parliament)

(i) संरचना (Structure)

दो सदन:

लोकसभा (House of the People / Lower House)
राज्यसभा (Council of States / Upper House)

राष्ट्रपति भी संसद का अभिन्न अंग है।

The President is also an integral part of the Parliament.

(ii) लोकसभा (Lok Sabha)

सदस्य संख्या: अधिकतम 552 (वर्तमान में 543 निर्वाचित + 2 मनोनीत)
कार्यकाल: 5 वर्ष (या राष्ट्रपति द्वारा भंग किए जाने तक)
चयन: प्रत्यक्ष चुनाव द्वारा
अध्यक्ष: लोकसभा अध्यक्ष (Speaker)
विशेष शक्तियाँ: वित्तीय विधेयक केवल लोकसभा में प्रस्तुत, कार्यपालिका की जिम्मेदारी लोकसभा के प्रति

Number of Members: Maximum 552 [currently 543 elected + 2 nominated]; Tenure: 5 years or till dissolved by President; Election: Direct; Presiding Officer: Speaker; Special Powers: Money bills can be introduced only in Lok Sabha, Executive is responsible to Lok Sabha.

(iii) राज्यसभा (Rajya Sabha)

सदस्य संख्या: अधिकतम 250 (वर्तमान में 245)
कार्यकाल: स्थायी सदन, प्रत्येक 2 वर्ष में 1/3 सदस्य सेवानिवृत्त
चयन: अप्रत्यक्ष चुनाव (विधानसभाओं के निर्वाचित सदस्य चुनते हैं)
अध्यक्ष: उपराष्ट्रपति (Ex-officio Chairman)
विशेष शक्तियाँ: कुछ विशेष विषयों पर संसद को कानून बनाने का अधिकार देना

Number of Members: Maximum 250 [currently 245]; Tenure: Permanent body, 1/3rd members retire every 2 years; Election: Indirect by elected members of state legislative assemblies; Presiding Officer: Vice-President as ex-officio Chairman; Special Powers: To empower Parliament to make laws on certain subjects.

5. संसद के प्रमुख कार्य (Main Functions of Parliament)

कानून बनाना (Law Making)

साधारण, वित्तीय एवं संविधान संशोधन विधेयक।

Ordinary, Money, and Constitutional Amendment Bills.

वित्तीय कार्य (Financial Functions)

वार्षिक बजट, विनियोग विधेयक, अनुदान।

Annual budget, Appropriation Bill, Grants.

संसदीय नियंत्रण (Parliamentary Control)

प्रश्नोत्तर काल, ध्यानाकर्षण, स्थगन प्रस्ताव।

Question hour, Calling attention, Adjournment motions.

संविधान संशोधन (Amendment of Constitution)

विशेष प्रक्रिया द्वारा।

Through special procedure.

मंत्रिपरिषद् पर नियंत्रण (Control over Council of Ministers)

अविश्वास प्रस्ताव, विश्वास प्रस्ताव।

No-confidence and confidence motions.

राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति का चुनाव (Election of President, Vice President)

संसद के सदस्यों द्वारा।

By members of Parliament.

महाभियोग (Impeachment)

राष्ट्रपति, उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीश आदि के विरुद्ध।

Against President, Judges of Supreme Court, etc.

6. राज्य विधायिका (State Legislature)

(i) एकसदनीय एवं द्विसदनीय विधानमंडल (Unicameral and Bicameral Legislature)

अधिकांश राज्यों में केवल एक सदन - विधानसभा (Legislative Assembly)।
कुछ राज्यों में दो सदन - विधानसभा (Lower House) और विधान परिषद (Upper House)।

Most states have unicameral legislature - Legislative Assembly; some have bicameral - Legislative Assembly and Legislative Council.

(ii) विधान सभा (Legislative Assembly)

सदस्य संख्या: 60-500 (राज्य की जनसंख्या के अनुसार)
कार्यकाल: 5 वर्ष
चयन: प्रत्यक्ष चुनाव
अध्यक्ष: विधानसभा अध्यक्ष

Number of Members: 60-500 as per population; Tenure: 5 years; Election: Direct; Speaker as presiding officer.

(iii) विधान परिषद (Legislative Council)

सदस्य संख्या: विधानसभा सदस्यों की कुल संख्या का 1/3 से अधिक नहीं
कार्यकाल: स्थायी, 1/3 सदस्य प्रत्येक 2 वर्ष में सेवानिवृत्त
चयन: अप्रत्यक्ष

Number of Members: Not more than one-third of the total strength of Assembly; Permanent body, 1/3 members retire every 2 years; Election: Indirect.

7. विधायिका की आवश्यकता और महत्व (Need and Importance of Legislature)

विधायिका नागरिकों के अधिकारों की रक्षा करती है।
सरकार पर नियंत्रण रखती है, जिससे सत्ता का दुरुपयोग नहीं हो सके।
समाज की विविध आवश्यकताओं के अनुसार कानून बनाती है।
शासन में पारदर्शिता, उत्तरदायित्व एवं जवाबदेही स्थापित करती है।
लोकतंत्र में विधायिका के बिना शासन की कल्पना नहीं की जा सकती।

The legislature protects citizens' rights, keeps checks on the government, makes laws as per social needs, establishes transparency, accountability, and responsible governance.

8. विधायिका एवं अन्य अंगों के साथ संबंध (Relations with Other Organs)

(i) कार्यपालिका के साथ (With Executive)

कार्यपालिका, विधायिका के प्रति उत्तरदायी होती है।
विधायिका कार्यपालिका की नीतियों एवं कार्यों की निगरानी करती है।

Executive is accountable to the legislature; Legislature keeps a check on executive's policies and actions.

(ii) न्यायपालिका के साथ (With Judiciary)

विधायिका द्वारा बनाए गए कानूनों की न्यायिक समीक्षा न्यायपालिका करती है।
न्यायपालिका, विधायिका की संवैधानिक सीमाओं की रक्षा करती है।

Judiciary reviews laws made by legislature; Judiciary protects constitutional limits of legislature.

9. विधायिका की सीमाएँ (Limitations of Legislature)

संविधान द्वारा निर्धारित सीमाएँ।
न्यायिक समीक्षा (Judicial Review)।
संघीय ढांचे के तहत विषयों का विभाजन।

Limitations as per Constitution, judicial review, division of subjects under federal structure.

10. विधायिका की शक्तियाँ एवं कमजोरियाँ (Powers and Weaknesses of Legislature)

(i) शक्तियाँ (Powers)

कानून बनाने का अधिकार।
बजट पास करने का अधिकार।
कार्यपालिका को उत्तरदायी बनाना।

Power to make laws; pass budget; make executive accountable.

(ii) कमजोरियाँ (Weaknesses)

दलगत राजनीति का प्रभाव।
समय की कमी के कारण विधेयकों पर पूरी चर्चा नहीं।
कभी-कभी विधायिका, कार्यपालिका के दबाव में।

Influence of party politics; lack of full discussion due to time constraints; sometimes under executive pressure.

11. विधायिका की प्रमुख समितियाँ (Major Committees of Legislature)

लोक लेखा समिति (Public Accounts Committee)
अनुमान समिति (Estimates Committee)
याचिका समिति (Petitions Committee)
संसदीय स्थायी समिति (Standing Committees)

These committees help in detailed examination of legislative matters.

12. राजस्थान की विधायिका (Legislature of Rajasthan)

राजस्थान में एकसदनीय विधानमंडल – केवल विधानसभा।
सदस्य संख्या: 200
कार्यकाल: 5 वर्ष
अध्यक्ष: विधानसभा अध्यक्ष

Rajasthan has unicameral legislature – only Legislative Assembly; 200 members; 5 years tenure; Speaker as presiding officer.

🧠 महत्वपूर्ण बिंदु (Important Points) – (कम-से-कम 10)

विधायिका लोकतंत्र का केंद्रीय स्तंभ है; यह जनता की संप्रभुता की प्रतिनिधि है।

Legislature is the central pillar of democracy; it represents the sovereignty of the people.

भारत में संसद (Parliament) – लोकसभा, राज्यसभा और राष्ट्रपति से मिलकर बनती है।

Indian Parliament consists of Lok Sabha, Rajya Sabha, and the President.

लोकसभा के सदस्य प्रत्यक्ष चुनाव द्वारा चुने जाते हैं, राज्यसभा के सदस्य अप्रत्यक्ष।

Lok Sabha members are directly elected; Rajya Sabha members are indirectly elected.

संसद के दो सत्र होते हैं – बजट सत्र, मानसून सत्र, और शीतकालीन सत्र।

Parliament has three sessions – Budget, Monsoon, and Winter.

विधायिका कानून बनाती है, बजट पास करती है, कार्यपालिका को उत्तरदायी बनाती है।

Legislature makes laws, passes budget, makes executive accountable.

राज्यसभा एक स्थायी सदन है, लोकसभा अस्थायी (5 वर्ष के लिए)।

Rajya Sabha is a permanent house; Lok Sabha is temporary - 5 years.

भारत के कुछ राज्यों में द्विसदनीय विधायिका है; राजस्थान में केवल एकसदनीय।

Some Indian states have bicameral legislature; Rajasthan has unicameral.

कार्यपालिका, विधायिका के प्रति उत्तरदायी होती है।

Executive is accountable to the legislature.

संविधान संशोधन, राष्ट्रपति का चुनाव, महाभियोग आदि विधायिका के विशेष कार्य हैं।

Amendment of Constitution, election of President, impeachment are special functions of legislature.

विधायिका की शक्ति संविधान, न्यायिक समीक्षा एवं संघीय ढांचे द्वारा सीमित है।

Powers of legislature are limited by the Constitution, judicial review, and federal structure.

⚠️ सामान्य गलतियाँ (Common Mistakes)

| क्रमांक | सामान्य गलती (Common Mistake) | सुधार (Correction) | |--------|---------------------------------------------|-------------------------------------------------------------| | 1 | संसद में केवल लोकसभा और राज्यसभा होती है। | संसद का हिस्सा राष्ट्रपति भी हैं। (President is part of Parliament.) | | 2 | राज्यसभा भंग की जा सकती है। | राज्यसभा स्थायी सदन है, भंग नहीं होती। (Rajya Sabha is a permanent house.)| | 3 | सभी राज्यों में द्विसदनीय विधायिका है। | अधिकांश राज्यों में एकसदनीय विधायिका है। (Most have unicameral.)| | 4 | लोकसभा सदस्य 6 वर्षों के लिए चुने जाते हैं। | लोकसभा का कार्यकाल 5 वर्ष है। (Lok Sabha tenure is 5 years.)| | 5 | बजट केवल राज्यसभा में प्रस्तुत होता है। | वित्तीय विधेयक केवल लोकसभा में प्रस्तुत होता है। (Money bill only in Lok Sabha.)| | 6 | कार्यपालिका विधायिका के प्रति उत्तरदायी नहीं है। | कार्यपालिका विधायिका के प्रति उत्तरदायी है। (Executive is accountable.)| | 7 | विधान परिषद राज्यों में अनिवार्य है। | विधान परिषद वैकल्पिक है, केवल कुछ राज्यों में है। (Legislative Council is optional.)| | 8 | संसद में केवल चुने हुए सदस्य होते हैं। | राज्यसभा में कुछ सदस्य राष्ट्रपति द्वारा मनोनीत होते हैं। (Some are nominated.)| | 9 | राज्यसभा के अध्यक्ष प्रधानमंत्री होते हैं। | उपराष्ट्रपति राज्यसभा के अध्यक्ष होते हैं। (Vice-President is Chairman.)| | 10 | राज्यसभा के सदस्य प्रत्यक्ष चुनाव से चुने जाते हैं।| राज्यसभा के सदस्य अप्रत्यक्ष चुनाव से चुने जाते हैं। (Indirect election.)|

📝 RBSE परीक्षा प्रश्न (RBSE Exam Questions)

1-Mark Questions (1 अंक)

भारत की संसद के कितने अंग हैं?

उत्तर: तीन – लोकसभा, राज्यसभा और राष्ट्रपति।

How many parts does the Indian Parliament have?

राजस्थान की विधानमंडल का कौन-सा प्रकार है?

उत्तर: एकसदनीय (Unicameral)

What type of legislature does Rajasthan have?

राज्यसभा का अध्यक्ष कौन होता है?

उत्तर: उपराष्ट्रपति (Vice President)

Who is the presiding officer of Rajya Sabha?

लोकसभा का कार्यकाल कितने वर्षों का होता है?

उत्तर: 5 वर्ष (5 years)

What is the tenure of Lok Sabha?

विधायिका का प्रमुख कार्य क्या है?

उत्तर: कानून बनाना (To make laws)

What is the main function of the legislature?

2-Mark Questions (2 अंक)

एकसदनीय और द्विसदनीय विधायिका में अंतर स्पष्ट कीजिए।

उत्तर:

Differentiate between unicameral and bicameral legislature.

एकसदनीय विधायिका में केवल एक सदन होता है, जैसे राजस्थान विधानसभा।
द्विसदनीय विधायिका में दो सदन होते हैं, जैसे लोकसभा और राज्यसभा।

Unicameral: only one house, e.g., Rajasthan Assembly. Bicameral: two houses, e.g., Lok Sabha & Rajya Sabha.

संसद में वित्तीय विधेयक केवल किस सदन में प्रस्तुत होता है और क्यों?

उत्तर:

In which house of Parliament is the Money Bill introduced and why?

केवल लोकसभा में, क्योंकि कार्यपालिका लोकसभा के प्रति उत्तरदायी है।

Only in Lok Sabha, as Executive is accountable to Lok Sabha.

राज्यसभा को स्थायी सदन क्यों कहा जाता है?

उत्तर:

Why is Rajya Sabha called a permanent house?

क्योंकि इसे भंग नहीं किया जा सकता; प्रत्येक 2 वर्ष में 1/3 सदस्य सेवानिवृत्त होते हैं।

It cannot be dissolved; 1/3rd members retire every 2 years.

संसद की कोई दो समितियों के नाम लिखिए।

उत्तर: लोक लेखा समिति, अनुमान समिति।

Name any two committees of Parliament. Public Accounts Committee, Estimates Committee.

राज्य विधानसभा के अध्यक्ष का मुख्य कर्तव्य क्या है?

उत्तर:

What is the main duty of the Speaker of the State Assembly?

सदन की कार्यवाही का संचालन करना।

To preside over the proceedings of the house.

5-Mark Questions (5 अंक)

संसद के प्रमुख कार्यों का वर्णन कीजिए।

उत्तर:

Describe the main functions of Parliament.

कानून बनाना: संसद देश के लिए विधि निर्माण, संशोधन एवं निरसन करती है।
वित्तीय कार्य: बजट, विनियोग विधेयक, कर एवं व्यय की स्वीकृति देती है।
कार्यपालिका पर नियंत्रण: प्रश्नोत्तर काल, अविश्वास प्रस्ताव आदि के माध्यम से।
संविधान संशोधन: संविधान में आवश्यक संशोधन करती है।
राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति का चुनाव तथा महाभियोग चलाती है।

Law making, financial functions, control over executive, constitutional amendment, election of President & Vice-President, impeachment.

द्विसदनीय विधायिका के लाभ और हानियाँ स्पष्ट कीजिए।

उत्तर: लाभ:

Explain the advantages and disadvantages of bicameral legislature.

कानून निर्माण में अधिक विचार-विमर्श
त्वरित निर्णयों पर नियंत्रण
सभी वर्गों का प्रतिनिधित्व

हानियाँ:

प्रक्रिया जटिल एवं समय लेने वाली
खर्चीली व्यवस्था
कभी-कभी टकराव की स्थिति

Advantages: more deliberation, check on hasty decisions, representation of all sections. Disadvantages: complex and time-consuming, costly, possibility of deadlock.

विधायिका और कार्यपालिका के बीच संबंधों का वर्णन कीजिए।

उत्तर:

Describe the relationship between Legislature and Executive.

कार्यपालिका, विधायिका के प्रति उत्तरदायी होती है।
विधायिका कार्यपालिका की नीतियों की समीक्षा व नियंत्रण करती है।
कार्यपालिका को बजट एवं कानून के लिए विधायिका की मंजूरी चाहिए।

Executive is accountable to legislature; legislature reviews and controls executive policies; executive needs legislature's approval for budget and laws.

राज्यसभा की संरचना, शक्तियाँ एवं विशेषताएँ लिखिए।

उत्तर:

Write the composition, powers, and features of Rajya Sabha.

संरचना: अधिकतम 250 सदस्य, अप्रत्यक्ष चुनाव, उपराष्ट्रपति अध्यक्ष।
शक्तियाँ: कानून बनाना, संविधान संशोधन, राष्ट्रपति चुनाव में भागीदारी, विशेष विषयों पर संसद को अधिकार देना।
विशेषताएँ: स्थायी सदन, राज्यों का प्रतिनिधित्व, भंग नहीं होती।

Composition: Max 250, indirect election, VP as Chairman. Powers: law making, constitutional amendment, participation in President’s election, empowering Parliament on special subjects. Features: permanent, represents states, not dissolved.

विधायिका की सीमाओं का वर्णन कीजिए।

उत्तर:

Describe the limitations of the legislature.

संविधान द्वारा निर्धारित सीमाएँ
न्यायिक समीक्षा
संघीय ढांचे के तहत विषयों का विभाजन
राष्ट्रपति की मंजूरी आवश्यक

Limitations by Constitution; judicial review; division of subjects in federal structure; President’s assent required.

[यह नोट्स बोर्ड परीक्षा की दृष्टि से संपूर्ण, बाइलिंगुअल, तथा NCERT गुणवत्ता के अनुरूप है।]

[These notes are comprehensive, exam-focused, bilingual, and as per NCERT quality.]

मुख्य बिंदु (Key Points)

विधायिका सरकार की कानून बनाने वाली संस्था है।
यह जनता के निर्वाचित प्रतिनिधियों से मिलकर बनती है।
भारत में राज्य स्तर पर विधायिका एकसदनीय या द्विसदनीय हो सकती है।
भारत की संसद द्विसदनीय है, जिसमें लोकसभा और राज्यसभा होती हैं।
विधायिका का मुख्य कार्य कानून बनाना, संशोधित करना और निरस्त करना है।
यह कार्यपालिका पर प्रश्न पूछकर और प्रस्ताव पारित कर नियंत्रण रखती है।
विधायिका बजट को स्वीकृति देती है और विभिन्न विभागों को धन आवंटित करती है।
यह जनमत का प्रतिनिधित्व करती है और बहस का मंच प्रदान करती है।
विधायिका को संविधान संशोधित करने की शक्ति होती है।
यह अविश्वास प्रस्ताव द्वारा कार्यपालिका को हटा सकती है।
विधानसभा की बैठकों की अध्यक्षता अध्यक्ष (स्पीकर) करते हैं।
विधायिकाएँ शासन में जवाबदेही और पारदर्शिता को बढ़ावा देती हैं।

Key Points

The legislature is the law-making body of the government.
It consists of elected representatives of the people.
In India, the legislature can be unicameral or bicameral at the state level.
The Parliament of India is bicameral, consisting of Lok Sabha and Rajya Sabha.
The main function of the legislature is to make, amend, and repeal laws.
It controls the executive by asking questions and passing motions.
The legislature approves the budget and allocates funds to various departments.
It represents public opinion and acts as a forum for debate.
The legislature has the power to amend the Constitution.
It can remove the executive through a vote of no-confidence.
The Speaker presides over the meetings of the legislative assembly.
Legislatures promote accountability and transparency in governance.

इंटरैक्टिव अभ्यास (MCQ)

भारतीय संसद का निम्न सदन कौन सा है?

लोकसभा की बैठकों की अध्यक्षता कौन करता है?

लोकसभा की अधिकतम सदस्य संख्या है:

राज्यसभा एक _____ सदन है।

निम्न में से विधायिका का मुख्य कार्य कौन सा है?

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विधायिका lock

विधायिका (Legislature) एक नज़र में: विधायिका वह संस्था है जो देश के लिए कानून बनाती है, सरकारी नीतियों पर चर्चा करती है तथा सरकार की जिम्मेदारियों की निगरानी…

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